近日，記者從財政部獲悉，財政部、國家發(fā)改委近日聯(lián)合出臺通知，將高效電機納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，采取財政補貼方式進行推廣。業(yè)內(nèi)專家認為，此次補貼將從實質(zhì)上推廣節(jié)能電機。
據(jù)了解，我國電機系統(tǒng)總?cè)萘考s7億千瓦，但高效電機市場不足3%，電機拖動系統(tǒng)拖動整體運行效率比發(fā)達國家低20%。此次國家補貼政策所涉及的電機范圍主要應(yīng)用于民用市場，此次補貼影響將很大。
規(guī)定細則
據(jù)了解，此次下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細則的通知》規(guī)定，對能效等級為一級和二級、額定功率為0.55千瓦(含)至315千瓦(含)的低壓三相異步電機給予每千瓦15~40元補貼；對損耗比現(xiàn)行準入標準低20%、額定功率為355千瓦(含)至25000千瓦(含)的高壓三相異步電機給予每千瓦12元補貼；對額定功率為0.55千瓦(含)至315千瓦(含)的稀土永磁電機給予每千瓦40~60元補貼。
通知明確提出，生產(chǎn)企業(yè)是高效電機推廣的主體，中央財政將補貼資金撥付給高效電機生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)按補貼后的價格銷售給水泵、風(fēng)機等成套設(shè)備制造企業(yè)。同時，要求申請推廣企業(yè)的低壓三相異步電機和高壓三相異步電機年推廣量不少于30萬千瓦，或稀土永磁電機年推廣量不少于1萬千瓦。
執(zhí)行細則有待完善
中國電器工業(yè)協(xié)會中小型電機分會綜合信息部部長曹莉敏告訴記者，去年開始協(xié)會參與了該規(guī)定的制定工作，細則經(jīng)過一年的醞釀后公布。
記者了解到，目前大部分電機生產(chǎn)企業(yè)還不清楚該通知的細則，沒有動手進行申請工作，但企業(yè)相關(guān)人員得知電機補貼的消息，都表現(xiàn)出很大的興趣，紛紛表示將著手該工作。
有些企業(yè)看到該通知的細則后提出了一些問題。通知中，要求申請推廣企業(yè)在國內(nèi)低壓三相異步電機和高壓三相異步電機年推廣量不少于30萬千瓦，或稀土永磁電機年推廣量不少于1萬千瓦。針對該條件，有企業(yè)反映，在國內(nèi)的推廣量比較難提供。
因為，電機銷售渠道比較多，其中終端用戶占5%，代理商約占15%，下游產(chǎn)業(yè)的機械設(shè)備配套商占80%。也就是說產(chǎn)品的追溯工作讓企業(yè)感到有難度。
此外，也有企業(yè)對補貼力度提出疑慮。通知中提到，年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補貼資金清算報告，逐級上報財政部。該企業(yè)有關(guān)人士反映，目前企業(yè)在國內(nèi)推廣節(jié)能產(chǎn)品非常少，主要由于利潤太低。節(jié)能電機的成本要增加20%，銷售價隨之也要增加，這使得企業(yè)只能將市場轉(zhuǎn)移到國外。“此次，國內(nèi)電機補貼要年度終了后才提供報告，再經(jīng)過逐級報批。我感覺這個周期太長，企業(yè)資金不能及時回籠。”
曹莉敏認為，就目前來看符合該條件的企業(yè)國內(nèi)應(yīng)該有二三十家。但企業(yè)是否就能通過該補貼在節(jié)能電機方面馬上盈利，還是個未知數(shù)。
坎坷一路走來
雖然該規(guī)定的部分內(nèi)容還需要進一步商榷，畢竟不斷出臺的節(jié)能規(guī)定，能看出政府一直以來在節(jié)能減排工作上的不斷努力。
一直以來，國家強制性標準和財政扶持的落實不到位、節(jié)能產(chǎn)品利潤過低等問題成為推廣路上的絆腳石。
2006年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布了強制性標準《中小型三相異步電動機能效限定值及節(jié)能評價》，于2007年7月1日實施。文件規(guī)定，低于三級能效的電機禁售，并設(shè)定四年過渡期，2011年7月1日以后，將禁售三級能效電機。
標準實施近兩年來，效果并不理想。國家之所以推行強制性能效標識，也是希望用戶可以像購買家電產(chǎn)品一樣，根據(jù)能效等級來選購電機產(chǎn)品，從而推動高效節(jié)能電機的推廣。而實際上，絕大多數(shù)的終端消費者一般看不到電機的能效標識。
目前，能效標識制度在中小型電機企業(yè)的推廣效果并不理想。
中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎一針見血地指出：“強制性標準的強制性不在于標準的本身，而在于標準的執(zhí)行，應(yīng)明確由哪個部門負責(zé)實施，相關(guān)的規(guī)定也要細化并具備可操作性，否則，強制性就無從談起。”
從國外的經(jīng)驗看，強制性標準的推行涉及正反兩個方面，一是正向的能效標識制度，二是反向的懲戒制度。對違法行為，中國標準化研究院能效標識管理中心將對相關(guān)企業(yè)處以最高10萬元的罰款，處罰力度偏弱。同時，有關(guān)部門主要是針對電機企業(yè)進行能效標識檢查，疏于加強對市場上電機產(chǎn)品的檢查力度。
最近有傳言，今年二級能效電機的企業(yè)將不能在市場上銷售，但看起來難度依然很大。
